必威体育官网app_必威体育官网网址
当前位置:必威体育官网app > 政务 > 政策解读
关于制定《邵武市森林生态效益补偿基金管理暂行方案》的起草说明
发布时间:2019-12-31 11:45
来源:市林业局
作者:市林业局
分享到:
Aa
字体: 网页纠错  
  文件链接:《必威体育官网app关于印发邵武市森林生态效益补偿基金管理暂行方案的通知》
  一、制定方案的必要性

为规范和加强邵武市森林生态效益补偿基金管理,提高资金使用效益,增强生态公益林保护成效,改善生态环境,依据《南平市人民政府办公室关于全面深化林业生态管护机制改革工作的通知》(南政办〔2018〕129号)文件(2018年10月24日印发)第三款分阶段目标的第(三)条“2019年1月至12月。要结合本地方案要求,全面开展各县(市、区)、各乡镇的林业生态管护机制改革,逐级抓好任务落实,在2019年12月底前完成改革年度工作报告,逐级上报备案。同时,县(市、区)人民政府要在2019年12月底前,重新修订印发《森林生态效益补偿资金管理方案》和《天然林保护工程补助资金管理方案》,并上报备案。”的要求和2019年8月20日南平市学习贯彻《南平市财政局 南平市林业局关于落实省级以上财政林业专项资金管理办法的通知》(南财农〔2019〕14号)(2019年8月8日印发)专题会议上,南平市有关领导重点强调的“各县(市、区)有统筹1~2元资金的,不符合文件要求,要加快修订”要求,对《邵武市财政局  邵武市林业局关于印发邵武市森林生态效益补偿基金管理暂行方案》邵林〔2018〕168号)(2018年8月30日印发)进行修订。

二、制定方案的依据和起草过程

1、主要依据。本方案主要依据南平市人民政府办公室关于全面深化林业生态管护机制改革工作的通知》(南政办〔2018〕129号)、《南平市财政局 南平市林业局关于落实省级以上财政林业专项资金管理办法的通知》(南财农〔2019〕14号)。

2、起草过程。按照上述的法律、法规、条例、规定等,同时借鉴其他县(市、区)做法的基础上,结合我市实际,由我局负责起草,并征求有关部门意见后,形成本方案。

三、方案的主要内容

(一)取消集体和个人所有的生态林管护补助提取市级统筹2元/亩的规定

《邵武市财政局  邵武市林业局关于印发邵武市森林生态效益补偿基金管理暂行方案》邵林〔2018〕168号)文中规定:“集体和个人所有生态林管护补助支出实行市级统筹按2元/亩提取”的条款,不符合上级资金管理办法(南财农〔2019〕14号)的资金使用要求,有降低补偿标准的问题,现给予修改,即:将邵林〔2018〕168号文第三条规定“省级生态公益林和国家级生态公益林,按上级年度下达的补偿标准,集体和个人所有生态林管护补助支出实行市级统筹按2元/亩提取,国有单位所有和管护的生态林管护补助支出不纳入市统筹,林权所有者按规定需交纳森林综合保险费。”修改为“省级生态公益林和国家级生态公益林,按上级年度下达的补偿标准给予补助。林权所有者按规定需交纳森林综合保险费。”

(二)明确资金拨付程序和资金监管责任

为规范专项资金管理,明确资金拨付程序,减化审批程序,促进各乡镇、街道快速审核发放资金,便于全市惠民“一卡通”帐户正确编制,现给予修改,即:将邵林〔2018〕168号文第七条 “….市财政局将生态公益林补偿金全额拨付林业局,林业局审核生态公益林补偿资金。乡镇集体重点公益林通过“一卡通”将林权所有者经济补偿费直拨到户,村集体组织监管费和护林员直接管护费拨付至乡(镇)人民政府、街道办事处。各级会计核算中心应负责对补偿资金实行专项管理、分帐核算,按规定及时拨付。各行政村应负责将林权所有者经济补偿资金落实到林权所有者或受补助的个人帐户;国有林业单位重点公益林的经济补偿和管护支出由市林业局审核后直接下拨,各国有单位应负责支付集体林地所有者经济补偿。林业局每年度补偿资金原则上在次年第一季度拨付完毕,将所有补偿资金下拨资料报送市财政局备案。”修改为“……市财政局将生态公益林补偿金全额拨付林业局,各乡镇、街道于当年11月底前提交森林生态效益补偿资金申请报告,林业局根据各单位申请报告于12月底前将乡镇、街道集体重点生态公益林的林权所有者经济补偿费、村集体组织监管费和护林员直接管护费拨付至乡(镇)人民政府、街道办事处指定帐户。各乡(镇)人民政府、街道办事处负责审核森林生态效益补偿资金并将林权所有者经济补偿费,通过惠民“一卡通”直接拨付到林权所有者帐户。乡镇、街道会计核算中心应负责对补偿资金实行专项管理、分帐核算,按规定及时拨付。各行政村负责编制“一卡通”帐户,并按居民出生、死亡增减人口,剔除死亡人员帐户,将林权所有者经济补偿资金落实到林权所有者或受补助的个人帐户。国有林业单位重点公益林的经济补偿和管护支出由市林业局审核后直接下拨,各国有单位应负责支付集体林地所有者经济补偿。外县(区)插花山生态林森林生态效益补偿资金由市林业局直接拨付至林权所有单位。各乡(镇)人民政府、街道办事处每年度补偿资金原则上在次年第一季度前拨付完毕,并将所有生态公益林补偿资金下拨资料报送市财政局、林业局备案。无林地、未成林造林地、未界定生态林补偿资金及省统筹公共管护支出于次年12月份前用于生态林保护、宣传、森林巡护管理平台等方面支出。

(三)明确未界定生态公益林补偿资金使用

生态公益林属个人或集体所有,林权所有者不愿签订生态林界定合同的,补偿资金不予发放,留林业局帐户,由邵武市林业局、财政局统筹用于生态公益林保护和管理费用的支出。

四、方案征求意见反馈情况

本方案经我局向市财政局、审计局、司法局等有关部门征求意见。对各部门提出的修改意见,我局已给予采纳。

五、方案提交依据

本方案涉及面广、部门多,属规范性文件,需经市人民政府审议通过,特此提交,恳请市政府予以审议。
  

文件链接:《必威体育官网app关于印发邵武市森林生态效益补偿基金管理暂行方案的通知》

扫一扫在手机打开当前页
闽政通APP
,