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必威体育官网app办公室关于印发邵武市铁路、高速公路沿线人居环境综合整治工作方案的通知
发布时间:2019-12-31 11:05
来源:必威体育官网app办公室
作者:本网
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各乡(镇)人民政府,街道办事处,市直有关单位:

《邵武市铁路、高速公路沿线人居环境综合整治工作方案》已经市政府研究同意。现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

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(此件主动公开)

 

 

邵武市铁路、高速公路沿线人居环境

综合整治工作方案

 

为切实改善邵武市辖区内铁路、高速公路沿线人居环境,展示我市美丽景观风貌和良好形象,结合我市实际,制定本工作方案:

一、总体要求

严格落实省领导在省住建厅关于《全省两高沿线环境综合整治和城市绿化工作专题协商会情况报告》上的批示精神,按照市委、市政府的统一部署,坚持属地负责、上下联动、协同推进的原则,创新工作举措,突出整治重点,建立长效机制,不断提升我市铁路、高速公路沿线人居环境。

2020年,对全市范围内铁路、高速公路沿线采取净化、绿化、美化、亮化等治理措施,着力解决铁路、高速公路沿线环境突出问题,彻底消除脏乱差现象,做到三清除(即清除暴露垃圾、清除沿线杂物、清除违章搭建),达到四无标准(即无暴露垃圾、无残墙破房、无废品杂物、无违章搭建),实现两美化(对沿路房屋进行风貌美化、沿线周边进行绿化美化)。

二、整治范围

邵武市辖区铁路、高速公路沿线两侧可视范围内。其中高速公路沿线涉及12个乡镇(水北镇、拿口镇、大埠岗镇、和平镇、洪墩镇、城郊镇、下沙镇、卫闽镇、肖家坊镇、大竹镇、吴家塘镇、桂林乡);铁路沿线涉及8个乡镇、街道(水北街道办事处、晒口街道办事处、水北镇、拿口镇、下沙镇、卫闽镇、大竹镇、吴家塘镇)等区域。

三、整治内容

(一)房屋风貌整治

1.治理两违建筑,拆除临时搭盖及有碍观瞻的建(构)筑物

拆除铁路、高速公路沿线两侧可视范围内未经批准占用土地建设的建(构)筑物,未取得建设工程规划许可证(或乡村建设规划许可证,下同)或违反建设工程规划许可证核定的建(构)筑物,以及铁路、高速公路用地外缘起向外扩展不少于30米范围内除道路保护需要外的其他建(构)筑物。

拆除破旧建(构)筑物、厂房作坊、杂乱建筑(含养殖所用简易鸡鸭棚、猪圈及田间、庭前屋后生产用小木屋)等临时搭盖及有碍观瞻的建(构)筑物。

牵头单位:市自然资源局、城市管理局

责任单位:各有关乡(镇)人民政府、街道办事处

2.房屋外立面改造(含裸房整治)、屋顶平改坡

对铁路、高速公路沿线两侧可视范围内裸房进行整治,对平屋面及屋顶乱搭建进行平改坡,对景观风貌不协调的建筑立面进行提升改造。在提升房屋立面形象、管控建筑风貌时,应选择当地传统民居特色元素进行改造,屋顶实施平改坡,完善外墙装饰,体现地域特色;经济困难的推广檐口砌筑女儿墙、外墙刷缝嵌缝、勾勒窗框门套等简易线性工程,确保在房屋安全和构件完整、改善居住功能的前提下,提升沿线建筑风貌。

园区厂房屋顶要更换旧彩钢瓦或刷、喷与园区整体颜色协调的氟碳漆。

对规模较大、难以整治的裸房及厂房,通过栽种高大开花乔木有效遮挡或屏障。

牵头单位:市自然资源局、住建局、城市管理局

责任单位:各有关乡(镇)人民政府、街道办事处、市农业农村局、经济开发区管委会、金塘工业园区管委会

(二)景观绿化整治

1.铁路、高速公路沿线两侧绿化提升,整治田园、果园、茶山

铁路、高速公路沿线城区段要通过新增绿地、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿、垂直挂绿等措施,扩大绿地面积,丰富植物配置,提升绿化品位;非城区段要做好可视范围内的农田、果园、茶山、荒山荒坡、乡(镇)村街道的绿化美化,科学选择绿化种类与方式,形成乔、灌、草结合的绿色屏障。要加强对铁路、高速公路沿线园林绿化管理,对缺苗、断档的要及时补植,提高绿化水平。

牵头单位:市林业局、城市管理局

责任单位:各有关乡(镇)人民政府、街道办事处

2.打造森林生态景观带

由有关乡(镇)负责规划落实铁路、高速公路沿线需要改造提升的绿化用地,市林业部门开展高速公路两侧绿化带建设,以补齐绿化断带为重点,按照因地制宜、应绿尽绿、乔木为主、乔灌花草相结合的原则,通过全面或局部人工造林,将萌生林改为实生林,改疏林为密林,改灌丛为乔林,打造铁路、高速公路沿线森林生态景观带。

牵头单位:市林业局

责任单位:各有关乡(镇)人民政府、街道办事处

3.村庄绿化美化

结合美丽乡村建设,组织铁路、高速公路沿线村庄充分利用四旁四地(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地),结合美丽乡村建设,大力植树造林,选择多数群众能够接受的果树、景观树,兴建乡村公共绿地,营造生态林景观绿化带。村庄绿化由有关乡(镇)组织规划设计并具体落实。

牵头单位:市住建局、林业局

责任单位:各有关乡(镇)人民政府、街道办事处

4.治理青山挂白

从严整治铁路、高速公路沿线采石场、黏土砖烧制厂。依法取缔无证无照非法经营的采石场、黏土砖烧制厂;取土、采矿许可证已经或即将到期的,不再办理延续手续;尚在有效期内的,通过围挡、完善控尘设施、夜间开采运输等方式进行规范;对严重影响环境、危害公共安全且拒不整改的,予以限期关闭。加强沿线损毁山体(主要指因采石、取土等而在山体留下的裸露剖面)的生态修复治理,建议采用生物措施绿化山体,即用乔、灌、草相结合的办法,采用上攀(坛口的垂直面下部周边种植爬山虎使其上攀)下垂(坛口的垂直面上部周边种植迎春花或三角梅)方式见缝插针恢复山体自然景观。

牵头单位:市自然资源局、林业局、水利局

责任单位:各有关乡(镇)人民政府、街道办事处

(三)环境卫生整治

1.整治沿线环境卫生

完善城乡生活垃圾收运体系,加大对乱堆乱倒垃圾的查处力度,彻底清理高速公路栅栏(或隔离网)附近(含荒地、农田、河流、沟渠、道路两侧、桥下、池塘等)的积存垃圾。做好沿线白色污染清理,清除田间地头、河流沟渠等处以及挂在树枝(电线)上的废旧塑料。

牵头单位:市城市管理局、农业农村局

责任单位:各有关乡(镇)人民政府、街道办事处,国网邵武市供电公司

2.整治高速公路进出口3~5公里范围环境

整治、规范铁路、高速公路沿线可视范围内无照经营的废品收购站(点)和散乱小厂(小作坊)等,禁止露天生产和存放物品,通过清运、围挡、覆盖、绿化、喷水(洒水)等措施,对铁路、高速公路两侧存放的固体废弃物、建筑垃圾的堆场、料场等进行规范化处理,防控空气和视觉污染。铁路、高速公路沿线建筑工地必须采取防治扬尘污染的措施,落实文明施工要求,做到施工文明化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地砼硬化。迁移或绿化遮挡坟场墓地。对高速公路收费广场与服务区路灯损坏等路段进行全覆盖维修亮化,对沿线大型建筑物或标志性建筑物、重点部门建筑实施景观照明亮化工程。

牵头单位:市民政局、住建局、市场监管局、城市管理局、邵武生态环境局

责任单位:各有关乡(镇)人民政府、街道办事处

四、工作进度安排

(一)前期工作阶段(201912月底前)

1.各乡(镇)、街道按照整治方案要求,结合辖区实际,制定细化整治方案,确保目标明确、责任到人。201912月底前要形成两美化(对沿线房屋进行风貌美化、沿线周边进行绿化美化)措施和项目清单并报市共建办备案,并按时序抓好组织实施。

22020年一季度基本实现铁路、高速公路沿线三清除(即清除暴露垃圾、清除沿线杂物、清除违章搭建)工作,沿线100米范围内基本达到四无(即无暴露垃圾、无残墙破房、无废品杂物、无违章搭建)标准。

(二)全面实施阶段(202013月)

全面推进铁路、高速公路沿线人居环境整治工作,沿线有关乡(镇)对责任范围内的铁路、高速公路沿线人居环境整治进行挂图作战,对整治项目在地形图上逐一标注,完成一项消除一项。有关乡(镇)要落实项目责任制,制定项目责任清单,倒排目标节点,集中精力,突出重点,统筹各方面的人力、物力、财力,全面开展整治工作。2020年一季度前在高速沿线可视范围内完成三清除”“四无工作,上半年前完成两美化工作。

(三)考评验收阶段(20203月)

20203月中旬,各乡(镇)、街道开展自查自纠,并将自查情况报市共建办。3月下旬,由市共建办牵头组织市住建、财政等相关部门开展考评验收。

五、保障措施

(一)落实整治责任。建立健全政府主导、部门联动、各负其责、责任到乡(镇)、任务到村(居)、协同推进的工作体系,明确责任,强化措施,加强督导,确保各项任务落到实处。市级成立铁路、高速公路沿线人居环境整治指挥部,负责组织、协调整治各项,及时研究解决工作中发现的问题。各责任单位也要成立工作机构,严格按照各自职责制定详细推进方案和工作举措,明确具体目标任务和完成时间节点,完善考评机制,加强沟通协调,形成推进合力,狠抓工作落实。

(二)加大宣传力度。充分发挥新闻媒体作用,对铁路、高速公路沿线人居环境综合整治工作进行全面报道、集中宣传,引导和动员群众积极参与、密切配合,营造社会关注、支持、监督的浓厚氛围。

(三)强化督查考评市共建办要会同市政府督查室对铁路、高速公路沿线人居环境整治推进工作定期开展督查,并将督查结果作为乡(镇)、街道和市直单位创业竞赛和绩效考评的依据。各责任单位于每月1日前将上月进展情况经主要领导签字盖章后报送市共建办,由市共建办统一汇总上报市政府。

 

附件:1.邵武市铁路、高速公路沿线人居环境综合整治指挥部成员名单

2.邵武市铁路、高速公路沿线人居环境综合整治责任分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

邵武市铁路、高速公路沿线人居环境

综合整治指挥部成员名单

 

挥:程一森  市政府副市长

副总指挥:林新长  市政府副市长

   员:刘贤铿  市政府办公室四级调研员(市共建办常务副主任)

   市委宣传部副部长

陶双年  市公安局副局长

虞木根  市民政局局长

许先明  市财政局局长

郑雨生  市自然资源局局长

黄学伟  市住建局局长

付载斌  市水利局局长

陈国平  市农业农村局局长

     市林业局局长

    市市场监管局局长

     市城管局局长

黄旭应  邵武经济开发区管委会主任

                      吴兴盛  市金塘工业园区管委会主任

    市高速办主任

张明春  市农业农村局副局长(市乡村振兴办执行副主任)

                  南平市邵武生态环境局副局长

    市铁办副主任

林德伟  国网邵武市供电公司总经理

邱伟光  吴家塘镇党委书记、镇长

黄光莲  水北街道办事处主任

王振华  晒口街道办事处主任

          肖建  水北镇镇长

    拿口镇镇长

游冠群  大埠岗镇镇长

    和平镇镇长

    洪墩镇镇长

陈小林  城郊镇镇长

    下沙镇镇长

刘琦涛  卫闽镇镇长

     大竹镇镇长

蔡金洪  桂林乡乡长

指挥部下设办公室,挂靠市共建办,负责组织协调日常具体工作。办公室主任由刘贤铿同志兼任,黄学伟、刘健、张明春同志兼任办公室副主任。


附件2

邵武市铁路、高速公路沿线人居环境综合整治责任分解表

序号

存在问题

整治标准

整治时限

牵头单位

1

高速公路沿线“两违”建筑,临时搭盖及有碍观瞻建(构)筑物

拆除高速沿线两侧可视范围内违章建构物、破旧建(构)筑物、厂房作坊、杂乱建筑(包括养殖所用简易鸡鸭棚、猪圈及生产用小木屋)。

2020年一季度前完成

城市管理局

2

“裸房”建筑立面不协调、屋顶乱搭建

对铁路、高速公路沿线两侧可视范围内老旧建筑、风貌不协调的建筑立面进行提升改造,体现地域特色。现代建筑可通过清洗墙面、装饰立面、修整屋顶等方式,因地制宜,适当改造。

2020年一季度前完成

住建局

3

青山挂白

从严整治铁路、高速公路沿线采石场,黏土砖厂取土点,关闭取缔无经营执照、无采矿许可证的违法采石场;采矿许可证已经或即将到期的,不再办理延续手续;尚在有效期内的,通过围挡、完善控尘设施、夜间开采运输等方式进行规范;对严重影响环境、危害公共安全且拒不整改的,予以限期关闭。

2020年上半年前完成

自然资源局

4

村庄“四旁四地”荒芜

组织铁路、高速公路沿线村庄充分利用四旁四地结合美丽乡村建设,多种群众能够接受的果树、景观树,兴建乡村公共绿地。

2020年上半年前完成

住建局

林业局

5

高速公路沿线城区内存在荒地及绿化不足

通过新增绿地、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿、垂直挂绿等途径,扩大绿地面积,丰富植物配置,提升绿化品位。要加强对铁路、高速公路沿线园林绿化管理,对缺苗、断档的要及时补植,提高绿化水平。

2020年上半年前完成

城市城管局

6

散乱小厂房、小作坊

整治、规范铁路、高速公路沿线可视范围内无照经营的废品收购站(点)和散乱小厂(小作坊)等,禁止露天生产和存放物品。

2020年一季度前完成

生态环境局

市场监管局

7

高速公路沿线不文明施工

要求铁路、高速公路沿线建筑工地必须采取防治扬尘污染的措施,落实文明施工要求,做到“施工文明化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地砼硬化”。

2020年一季度前完成

住建局

8

养殖场所管理不规范

落实高速公路可视范围内合法禽畜养殖场主体责任,加强养殖场场区卫生综合治理,打造清洁卫生标准化禽畜养殖场,到期不再延续

2020年一季度前完成

农业农村局

9

黄土裸露、林相单调,沿线损毁山体,绿化断带

农田林网、荒山荒坡、科学选择绿化种类与方式,补齐绿化断带,加强沿线损毁山体的修复治理,恢复山体自然景观。按照“因地制宜、应绿尽绿、乔木为主、乔灌花草相结合”的原则,打造铁路、高速公路沿线森林生态景观带。宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地,大力植树造林,营造生态林景观绿化带。

2020年上半年前完成

林业局

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