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必威体育官网app办公室关于印发改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知
发布时间:2019-12-27 15:18
来源:必威体育官网app办公室
作者:本网
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各有关单位:

为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》(国办发201863号)《福建省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》(闽政办201897 号)和《南平市人民政府办公室关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》(南政办201921号)精神,建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度,结合我市实际,制定如下实施方案。

  一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、南平市委市政府关于深化医药卫生体制改革的决策部署和市委、市政府各项工作要求,坚持以人民为中心的发展思想,转变监管理念、体制和方式,从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管,从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管,从单项监管转向综合协同监管,从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段,提高监管能力和水平,为推进健康邵武建设、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。

(二)基本原则

坚持政府主导,综合协调。加强党对医疗卫生行业综合监管的领导,强化政府主导责任,明确部门职责,坚持谁审批、谁监管,谁主管、谁监管。建立健全信息共享、相互衔接、协同配合的监管协调机制。

坚持依法监管,属地化全行业管理。推进依法行政、规范执法。合理界定并落实政府办医职责和医疗卫生机构自主运营管理权限,明确医疗卫生监管责任。进一步发挥医管委对公立医院重大事项的决策和监督作用,积极探索公立医院管办分开的有效实现形式,明确政府及相关部门的管理权力和职责,构建决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。全市医疗卫生机构不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质,均由当地政府卫生健康行政部门实行统一监管。

坚持社会共治,公开公正。健全社会监督机制,全面推进信息公开,充分发挥信用体系的约束作用、行业组织的自律作用以及专业化组织、社会舆论和公众的监督作用。

坚持改革创新,提升效能。构建权责明确、透明高效的综合监管机制,运用信息化等手段创新监管方式,加强全要素、全流程监管,提升执法效能。

(三)总体目标

2020年,建立职责明确、分工协作、运行规范、科学有效的医疗卫生行业综合监管制度,健全党的领导、政府监管、机构自治、行业自律、社会监督相结合的多元化综合监管体系,形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍,实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。

  二、工作任务

(一)构建综合监管体系,明确监管主体责任

1加强党的领导。坚持和加强党的全面领导,不断完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制。加强医疗卫生机构党的领导和基层党组织建设,持续推进以科室为单位建立党支部工作,积极探索在重点学科、重大项目或学科群上设置党支部。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》及中共福建省委办公厅《关于加强公立医院党的建设工作实施办法》的精神,实行党委领导下的院长负责制,充分发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;完善公立医院领导班子及其成员特别是主要负责人监督约束机制,加强对履行政治责任、行使职责权力、加强作风建设等方面的监督。加强社会医疗机构、医疗卫生行业社会组织党的建设。强化党风廉政建设和行风建设,将行风建设工作纳入全面从严治党体系,加大医疗卫生行业反腐败力度,筑牢监管底线。

  2强化政府主导。深入推进“放管服”改革,按照精简、统一、效能原则,建立由市政府分管领导负责,卫生健康部门牵头、有关部门参与的工作领导小组和综合监管协调机制。相关行业主管部门要制定完善部门权责清单,明确监管职责,做好职能衔接,将行政管理、执法监督和医疗卫生质量控制评价有机结合,实行部门间信息共享、协同监管和联合奖惩,形成综合监管力量。

  3落实主体责任。医疗卫生机构对本机构依法规范执业、保障质量安全、推进行风建设等承担主体责任,其主要负责人是第一责任人。医疗卫生机构要建立健全服务质量和安全、人力资源、财务资产、绩效考核等内部管理机制。各级各类医院要按照健全现代医院管理制度的要求,制定医院章程,明确医院内部管理的组织结构、议事规则和办事程序,建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制,并自觉接受行业监管和社会监督。积极引导社会办医疗机构加强各环节自律,提高诚信经营水平。

  4推进建立自律的行业组织。积极培育医疗卫生行业组织,引导和支持其提升专业化水平和公信力,积极发挥其规范执业行为、经营管理、维护行业信誉、调解处理服务纠纷等方面的作用。探索开展行业领域第三方信用服务评价,共同营造诚信办医环境。探索通过法律授权等方式,利用行业组织的专业力量,健全医疗卫生质量、技术、安全、服务评估机制和专家支持体系。

  5发挥社会监督作用。医疗卫生机构自觉接受人大代表、政协委员监督。利用互联网技术和信息化手段推动信息公开、拓宽监督渠道,支持社会各界参与监督。完善舆情监测和处置机制,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,注重成果运用和对比宣传,切实取得舆论监督的实效。发挥专业机构和中介组织的技术支撑和社会监督作用。

  (二)完善综合监管措施,实施行业全程监管

1优化医疗卫生服务要素准入。推进医药卫生领域行政审批“三集中”改革,开展行政审批流程优化再造,推进一窗受理、集成服务、并联审批。相关部门按职责建立健全行政审批事项清单并向社会公示。优化医疗卫生机构、从业人员以及医疗技术、药品、医疗器械等准入和行政许可流程。推行医疗机构、医师和护士电子化注册,规范营利性医疗机构命名,简化医疗机构审批申请材料。卫生健康、市场监管、民政、生态环境、消防等部门要加强跨部门工作衔接,提供一站式审批、办事、政策咨询等服务,提高审批效率。强化卫生技术评估支持力量,发挥卫生技术评估在医疗技术、药品、医疗器械等临床准入、规范应用、停用、淘汰等方面的决策支持作用。

责任单位:市卫健局、发改和科技局、民政局、市场监管局、邵武生态环境局

2改进医疗服务质量和安全监管。建立医疗质量管理与控制制度,健全组织体系,完善法律法规、技术规范和标准体系,加强能力建设。以医疗机构自我质量管理为基础,健全内部质量和安全管理体系和机制,严格落实医疗质量安全核心制度。通过日常信息化监测和必要的现场检查,实施外部质量控制,加强质量安全监督管理,培育医务人员质量安全文化意识。组织开展二级以上公立医院巡查和改善医疗服务行动计划。协同行业组织、医疗卫生机构、第三方专业机构规范开展医疗服务质量评价。完善医疗机构评审评价全覆盖,对社会办医疗机构和公立医疗机构的评审评价实行同等标准。

加强对医疗机构采购和使用药品、耗材、医疗器械等医疗相关产品的监管。推行临床路径管理,规范诊疗行为。推行临床药师制度,发挥药师在处方审核、药学监护等合理用药管理方面的作用。落实处方点评制度,对处方实施动态监测。强化药品质量监管,控制药物不合理应用,健全药品遴选、采购、处方审核、处方调剂、临床应用和评价等标准规范的落实,强化药事管理和药事服务。严格执行中医药行业标准和技术规范,加强中药饮片和中成药质量管理,严格采购、验收、储存、调剂、煎煮等环节的质量控制。建立中药临床使用不良反应监测、报告制度,指导合理使用中成药和饮片。建立完善临床用药超常预警制度和对辅助用药、高值医用耗材等的跟踪监控制度,开展大型医用设备使用监督和评估,依法纠正和处理违法违规使用行为。

责任单位:市卫健局、民政局、司法局、市场监管局、邵武医疗保障

3加强医疗卫生机构运行监管。修订完善公立医院绩效考核办法和细则,充分发挥绩效考核“指挥棒”作用,强化对社会效益、服务提供、综合管理、成本控制、资产管理、可持续发展等方面的监管。重点监管公立医疗卫生机构破除以药养医机制、落实药品和耗材采购制度及医疗服务价格政策、建立科学合理的内部薪酬分配机制等情况,控制医疗费用不合理增长,不断提升公立医疗卫生机构精细化管理和服务水平。加强“三医联动”,做大做强“健共体”,充分发挥药品采购流通、医疗服务价格、医保支付方式改革职能融合优势,逐步扩大按病种收付费改革覆盖面,做好国家按疾病诊断相关分组收付费规范改革试点工作。健全公立医疗机构的激励约束机制,建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的科学分配与激励机制,医务人员收入不得与药品耗材收入挂钩,不得与检查化验收入直接挂钩,切实保障和改善医务人员待遇。

责任单位:市卫健局、发改和科技局、财政局、人社局、邵武医疗保障局

指导公立医院建立健全成本控制考核制度,加强成本核算与控制,建立健全公立医院全面预算管理、成本管理、财务报告、信息公开以及内部和第三方审计机制,对公立医院人员支出、基本建设和设备购置支出、负债、对外投资、资金结余使用等加大监管力度。市总医院按规定落实总会计师制度。通过政府购买服务方式聘请会计师事务所等第三方专业机构,对公立医院财务报告实行审计,按规定对直属事业单位主要负责人实施经济责任审计。审计机关依法对医疗卫生机构开展审计监督。监管结果与医疗卫生机构的评定以及主要负责人、相关责任人晋升、奖惩直接挂钩。

责任单位:市卫健局、财政局、审计局、人社局

严格执行非营利性和营利性医疗机构分类管理要求。加强对非营利性医疗机构资金结余使用等方面监督管理,其所得收入除符合规定的合理支出外,只能用于医疗机构的继续发展,不得违反经营目的,不得将收支结余用于分红或变相分红。加强对营利性医疗机构盈利率的管控,依法公开服务价格等信息。对医疗机构损害患者权益、谋取不当利益的,依法依规惩处。

责任单位:市卫健局、财政局、市场监管局

积极发挥各类医疗保险对医疗服务行为的引导与监督制约作用,加强对医疗费用的调控。全面推进医疗保险智能监控,积极探索将医保监管延伸到医务人员医疗服务行为的有效方式,支持保险公司在客户授权的情况下通过医院及医保中心开展就诊信息核查,严厉打击欺诈骗保行为,对骗取套取医保资金行为依法依规加大惩处力度,保障医保基金安全。

责任单位:邵武医疗保障局、银保监组、财政局、卫健局

4推动公共卫生监管。加强对大气、土壤、水等环境因素、食品安全风险监测评估。提升饮用水卫生安全水平。督促用人单位落实职业病防治主体责任,完善职业病防治服务体系,努力满足劳动者职业健康检查及职业病诊断鉴定需求。加强医疗机构放射诊疗、医疗废物处置执法监督力度,推进传染病防治分类监督。健全实验室生物安全管理制度。全面落实公共场所卫生监督量化分级管理,做好学校卫生综合监督评价。完善精神卫生预防、治疗、康复服务体系。

进一步完善国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目实施情况的绩效考核制度,突出市级考核主体作用,加大项目效果评分权重。财政部门要足额安排本级应承担的预算资金,采取“先预拨、后结算”的方式,确保资金及时足额到位。加强资金使用监管力度,明确项目补助资金使用范围,提高资金使用效益。加强对公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院完成公共卫生服务、突发公共卫生事件卫生应急处置、紧急医学救援等任务的指导和考核。充分发挥医疗卫生机构对健康危害因素的监测、评估、预警作用,为综合监管提供依据。

责任单位:市卫健局、发改和科技局、民政局、财政局、城市管理局、水利局、市场监管局、邵武生态环境局

5加强医疗卫生从业人员监管。认真做好医师资格考试报名及考务工作,加强从业人员医师资格证、医师执业证的监管,强化从业人员执业行为监管,严格规范医疗机构及医务人员诊疗行为,严肃查处违法违规和违反医德医风的执业行为,将对违法违规行为的处罚纳入医疗卫生行业信用机制。加大医疗卫生行业行风建设力度,落实医务人员医德考评制度,实行医德医风一票否决制,将行风考核评价结果与干部任用、职称晋升、评优评先挂钩。

责任单位:市卫健局、人社局

6加强医疗服务行业秩序监管。建立各部门参与的医疗卫生服务行业秩序监管联防联控机制。加强医疗卫生机构资质监管,严厉打击非法行医。加强对医疗养生类节目和医疗广告宣传的管理,严肃查处假冒医疗机构或医务人员宣讲医疗和健康养生知识、推销药品、推荐医疗机构等非法行为。严厉打击医药购销领域商业贿赂行为,以零容忍态度严肃查处损害群众利益的案件。严厉打击骗取、套取公共卫生资金行为。结合扫黑除恶专项斗争,开展医疗机构“黑护工”“黑救护车”综合整治。加强平安医院建设,严厉打击涉医违法犯罪行为,完善医疗纠纷预防和处理机制。

责任单位:市卫健局,市委网信办扫黑办,市公安局、司法局、人社局、工信和商务局、市场监管局、文体和旅游局、邵武医疗保障局,市法院、检察院

7加强健康产业监管。落实市委、市政府关于产业发展相关要求,建立健全覆盖健康产业全链条、全流程的包容、审慎、有效监管机制,明确监管责任,提高监测能力。制定完善新型健康服务监管政策,加强对医疗卫生与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等领域融合产生的新产业新业态新模式的监管,完善对相关新技术的审慎监管机制。通过规范试点、开展评估、公开信息、完善投诉和维权机制等多种方式,加强行业指导,营造公平公正的发展环境。加强对药品、医疗器械、康复辅助器具等相关产业的监管,提升相关支撑产业研发制造水平。

责任单位:市卫健局,市委网信办,市发改和科技局、民政局、财政局、人社局、工信和商务局、文体和旅游局、市场监管局、邵武医疗保障局、银保监组、税务局

  (三)创新综合监管机制,提升监管效能水平

1完善规范化行政执法机制。完善执法机构与行业主管部门的信息通报、案件协查和办案联动机制,与司法机关的信息共享、案情通报、案件移送等工作制度,实现行政执法与行政管理协同联动,行政处罚与刑事处罚无缝对接。

责任单位:市卫健局、公安局、司法局,市法院、检察院

  2全面推行“双随机、一公开”抽查机制。完善抽查项目清单,健全检查对象和检查人员名录库。制定年度抽查工作计划及随机抽查工作规则,落实责任主体,规范随机抽查行为。合理确定随机抽查的比例和频次,对投诉举报多、安全隐患大、有失信行为和严重违法违规记录的医疗卫生机构,增加抽查频次,加大查处力度。按照“谁检查、谁公开”的原则,将抽查结果信息通过有效渠道依法向社会公开,接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为,依法依规加大惩处力度,形成有效震慑。

责任单位:市卫健局、发改和科技局、人社局、税务局、市场监管局、邵武医疗保障局

  3逐步健全信用机制。进一步健全失信惩戒和守信褒扬机制,将医疗卫生行业行政许可、行政处罚等信用信息纳入全省信用信息共享平台。其中涉及企业的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息,通过国家企业信用信息公示系统(福建)统一归集于企业名下并依法公示。建立医疗卫生机构和医务人员不良执业行为记分制度。完善以执业准入注册、不良执业行为记录为基础的医疗卫生行业信用记录数据库。建立医疗卫生行业黑名单制度,加强对失信行为的记录、公示和预警。推进全行业诚信信息资源共享,建立健全依法联合惩戒体系,实现“一处违法,处处受限”。

  责任单位:市卫健局、发改和科技局、公安局、财政局、人社局、工信和商务局、人行邵武支行、税务局、市场监管局、邵武医疗保障局,市法院、检察院

  4加强信息公开。完善相关部门和医疗卫生机构信息公开目录,明确信息公开主体、公开事项和时限要求。定期公开医疗卫生机构的执业资质、人员信息、服务项目、收费标准、医疗质量以及相关许可、检查、考核评估和行政处罚等信息。对拟公开信息的内容、来源、标准等进行统一规范,以确保数据采集的准确性和公开信息的可比性。

责任单位:市卫健局、发改和科技局、财政局、人社局、工信和商务局、税务局、市场监管局、邵武医疗保障局

  5建立风险预警和评估机制。建立医疗卫生风险分级管控机制,形成统一的医疗卫生服务质量、安全和费用风险监测评估网络。充分运用云计算、大数据、物联网等现代信息技术,整合抽查抽检、定点监测、违法失信、投诉举报等相关信息,加强风险评估和分析,提高发现问题和防范化解重大风险能力。

责任单位:市卫健局,市委网信办,市发改和科技局、财政局、人社局、税务局、市场监管局、邵武医疗保障局

6形成网格化管理机制。因地制宜将医疗卫生行业综合监管工作纳入城乡社区网格化服务管理,整合基层监管资源,合理配置监管协管力量,充分发挥卫生计生监督协管员、村(居)卫生计生专干等作用,做到“定格、定员、定责”,建立健全信息管理、各方联动、协调处理、考核评价等制度,加强管理能力和处理速度,将被动应对转化为主动发现主动解决。筑牢医疗卫生综合监督网底。完善常态化监管机制,建立日常巡查和随机抽查为主、专项督查和专项整治为辅、事后评估评价为补充的监管机制。探索建立互联网医疗监管机制,建立健全线上线下一体化的监管方式。

责任单位:市卫健局城市管理局、司法局

(四)加强综合监管保障,确保监管有力长效

1建立权威有效的督察机制。将综合监管履职情况纳入卫生健康工作综合督察,建立由市卫健局牵头组织,相关部门参与的医疗卫生行业综合监管督察机制。负责统筹综合监管工作的协调、指导和医疗卫生服务重大案件查处等工作。负责定期对各级医疗卫生单位贯彻落实相关政策法规情况、突出问题及处理情况、综合监管责任落实情况等开展督察,督察结果作为对相关领导干部考核评价任免的重要依据和综合治理的重要内容之一。重大问题报市政府,涉及违纪违法案件线索及时移交相关部门,依法依规依纪追究党纪政纪责任。

责任单位:市卫健局、医疗卫生行业综合监管相关部门

  2加快信息化建设步伐。基于全民健康信息平台,结合“健共体”建设工作,建立市属公立医院运营监管系统,强化对市属公立医院综合管理、成本控制、资产管理、绩效管理等方面的监管。配合省上推进卫生健康监督执法信息化建设,提高监督执法效率,规范监督执法行为。进一步推动各相关部门、各层级和医疗卫生行业内部各领域监管信息的互联互通和统一应用,实现动态监管。强化医疗卫生机构和监管部门网络安全责任,保障信息安全。

  责任单位:市卫健局,市委网信办,发改和科技局、财政局

3加强队伍和能力建设。加强卫生健康执法监督体系建设,整合卫生和计划生育现有行政执法队伍,规范卫生健康执法队伍建设,根据工作需要相应配备执法人员。推进乡镇卫生健康综合监督协管,加强村(社区)卫生健康监督信息收集职能,构建县、乡、村三级卫生健康监督网络。开展卫生健康监督机构能力建设提升工程,加强依法履职所需的业务用房、执法设备购置等硬件投入,将各级卫生健康监督经费纳入各级财政预算,完善执法经费等政策保障。逐步实行卫生健康执法人员职位分级管理制度,畅通卫生健康监督员晋升途径。开展培养选拔首席监督员,充实医疗卫生行业综合监管力量;开展医疗服务监督等急需人才培养,加强医疗卫生行业执法监督队伍作风和纪律建设,打造公正廉洁、执法为民、敢于担当的执法监督体系。加快医保稽核队伍建设。

责任单位:市卫健局发改和科技局、财政局、人社局、邵武医疗保障局

4大力推行普法教育。建立健全普法领导和工作机构,落实“谁执法谁普法”普法责任制,明确具体责任部门和责任人员。把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓,做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。制定医疗卫生机构普法规划、年度普法计划和普法责任清单,明确普法任务和工作要求。加强医疗机构及其医务人员法律法规培训,提高医疗卫生机构和从业人员依法执业意识,增强公众健康权益意识。

责任单位:市卫健局、司法局,市融媒体中心

  5强化监督结果应用。建立健全综合监管结果与医疗卫生机构校验、等级评审、医保定点协议管理、医保总额分配、重点专科设置、财政投入、评先评优,以及主要负责人、相关责任人等从业人员职称聘任、职务晋升、评先评优、绩效分配等奖惩挂钩机制,推进综合监管结果统筹运用。

  责任单位:市卫健局、发改和科技局、公安局、财政局、人社局、邵武医疗保障局

三、工作安排

(一)制度建设阶段(2019年12月底)

按照职责制定各项监管制度,落实综合监管各项措施,建立健全综合监管协调、督察、信用等机制。

(二)全面实施阶段(2020年1月至2020年10月)

各有关职能部门按照职责,加强医疗卫生行业综合监管,积极开展联合检查、联合执法、联合惩戒、联合督察,大力推进综合监管队伍、能力、信息化等建设。

(三)巩固提升阶段(2020年11月至2020年底)

各职能部门针对综合监管制度运行中存在的问题和不足,结合新形势、新情况、新要求,进一步完善监管措施,健全监管机制,提升全市医疗卫生行业综合监管水平。

四、组织保障

(一)加强组织领导

各有关部门要进一步提高思想认识,把改革完善医疗卫生行业综合监管制度作为深化医药卫生体制改革的重要内容和提高全民健康水平的重要手段,切实加强组织领导,细化工作方案,完善相关措施机制,统一部署、协调推进,确保各项工作落实到位。

(二)强化责任落实

各部门要进一步落实监管职责,厘清责任链条,细化责任分工,确保工作责任到位、措施到位。出现重大责任事故,卫生健康行政部门同承担主要责任的职能部门依法依规共同承担相应的责任。

(三)加大责任追究力度

严肃查处各级政府相关部门责任人员在监管工作中的失职渎职行为,对国家公职人员依照规定给予行政处分,对党员领导干部依照规定给予党纪处分,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。对发现问题多、社会反映强烈、监管效果不明显的地方、部门和人员严肃追责问责。加大对典型案例的通报力度,形成震慑。

(四)加强宣传引导

大力宣传医疗卫生行业综合监管的重要作用,动员社会各方共同推进综合监管制度建设。充分发挥新闻宣传和舆论引导作用,利用多种媒体形式,加大宣传报道力度,积极宣传各地各单位好经验、好做法,树立先进典型,发挥示范引领作用。

(五)开展督查考核

有关部门的综合监管工作履职情况纳入市政府重大事项督查范围,与其综合目标管理考核情况相挂钩,切实提高监管效能。把综合监管制度建设实施情况纳入医改考核,加大督导考核力度,确保各项政策措施有序推进。

 

附件:1重点工作进度安排表

2邵武市改革完善医疗卫生行业综合监管工作领导小组成员名单和职责分工

     

     

               必威体育官网app办公室

                20191219

(此件主动公开)

 

 

附件1

重点工作进度安排表

工作

阶段

           

完成时限

工作推

进阶段

1政府出台具体实施方案,并将综合监管履职情况纳入年度综合目标管理和重大事项督查范围。

201912月中旬

2由市卫健局牵头,构建我市医疗卫生行业综合监管体系,建立健全综合监管协调、督察、信用等机制。

20203月底

3各有关部门按照职责落实综合监管各项措施

20203月底

全面实

施阶段

4市政府组织有关部门按照职责,加强医疗卫生行业综合监管,积极开展联合检查、联合执法、联合惩戒、联合督察。

20204月至 202010

5启动第一轮医疗卫生行业综合监管工作市级督察。

202012

6大力推进综合监管队伍、能力、信息化等建设。

20201月至 202010

7以市为单位,开展卫生健康综合监督执法工作规范化建设。

20201月至 202010

巩固提

高阶段

8各有关部门针对医疗卫生行业综合监管制度运行中存在的问题和不足,结合新形势、新情况、新求,进一步完善监管措施、健全监管机制,提升全市医疗卫生行业综合监管水平

202010月至 2020年底

附件2

 

邵武市改革完善医疗卫生行业综合监管

工作领导小组成员名单和职责分工

 

一、领导小组成员

  兰美   市人民政府

副组长兰世健   市经济研究中心副主任、主任科员

    黄晓迅   市卫健局局长   

  李为民  发改和科技局长

    邱伟明   教育局副局长

邓海光   市工信和商务局副局长

    谢如飞   市公安局副局长

    夏爱英  民政局副局长

    黄临江  司法局副局长

    邓国钧  财政局副局长

    马 跃  人社局副局长

      柳郑斌  住建局总工程师

      陈时文  文体旅游局副局长

吴晓静   市水利局总工程师

    朱 平  卫健局副局长

    蓝家驹  应急局副局长

    黄瑞明  市审计局副局长

    谢震涛  市市场监管局药品安全总监

    夏荣明   税务局副局长

    李泽健   邵武生态环境局副局长

        周有青  邵武医疗保障局副局长

领导小组下设办公室,黄晓迅同志兼任办公室主任,朱平同志兼任办公室副主任,负责统筹、协调、指导综合监管工作和查处医疗卫生服务重大案件工作。

二、各部门职责分工

  卫生健康行政部门依法负责医疗机构和医疗服务全行业监管,加强医疗服务质量、安全和行为监管,建立完善医疗质量管理与控制体系、医疗安全与风险管理体系。负责职责范围内的公共卫生管理和执法监督,负责医疗卫生机构、医务人员、医疗技术、大型医用设备的行政审批和监管,牵头开展对医疗卫生机构的运行监管和绩效考核。

  发展改革部门会同中国人民银行邵武市支行负责完善社会信用体系。

  公安部门负责依法查处打击各类扰乱医院秩序、伤害医务人员等违法犯罪行为,打击非法行医犯罪活动,配合加强平安医院建设。

  民政部门负责医疗卫生行业民办非企业单位和医疗卫生行业组织登记管理工作。

  司法行政部门负责指导医疗纠纷人民调解工作,会同卫生健康行政部门加强医疗纠纷人民调解组织、队伍和专家库建设。

  财政部门负责配合并监督有关部门开展政府采购、专项资金及财务管理。

  人社部门负责医疗卫生行业有关从业人员资格认定的监管。

  工信商务主管部门负责外商投资医疗卫生机构设立及变更事项的审批和监管。

  审计部门依法对医疗卫生机构开展审计监督。

  税务部门负责医疗卫生行业税收管理。

  医疗保障部门负责组织制定和调整医疗服务价格和收费标准,监督全市医保定点医疗机构药品、医用耗材价格执行情况,监督实施药品和医用耗材的联合采购、动态调整、配送和结算管理政策。会同银行保险监管部门按照职责,对纳入医保范围内医疗机构相关服务行为和医疗费用进行监管。

  市场监管部门负责药品、医疗器械的行政审批和监管,负责执业药师的管理,负责医疗广告监管、医疗卫生行业涉企单位信用信息管理,负责医疗卫生行业价格监督检查。

  生态环境、城管、水利等部门依职责承担相关公共卫生服务监管。

  民政、司法、教育等部门依照职责负责所办医疗机构日常监管工作,加强信息共享和联合惩戒。

其他相关部门按照职责做好医疗卫生行业综合监管工作。

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